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博鱼体育深入推进农村社区建设试点工作

2021-11-02

原标题:深入推进农村社区建设试点工作

本报讯 近日,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》,并发出通知,要求全省各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》全文如下。

关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见

为认真贯彻落实党的十九大精神,按照中央实施乡村振兴战略的决策部署,有序推进我省农村社区建设,健全和创新农村基层社会治理体系,加强农村基层服务型党组织建设,提升农村公共服务水平,促进城乡融合发展,现就深入推进农村社区建设试点工作提出如下实施意见。

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本,通过完善村民自治和多元主体有机结合的农村社区共建共享机制,健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村基层综合服务管理平台,形成乡土文化和现代文明融合发展的文化纽带,构建生态功能与生产生活功能协调发展的人居环境,争取到2020年,打造一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农村社区建设示范点,为全面推进农村社区建设、促进城乡融合发展探索路径、积累经验。

试点工作采取“分层选点、分级负责”的方式,省级确定10个县(市、区)为省级农村社区建设试点单位;各州(市)根据本地区实际,确定1-2个县(市、区)为州(市)级试点单位;每个试点县(市、区)要统筹考虑当地农村社区的经济发展条件、人口状况及变动趋势、自然地理状况、历史文化传统等因素,合理确定试点目标和工作重点,因地制宜选择若干个不同类型的行政村(社区)开展试点。2008年启动试点的8个全国农村社区建设实验县(市、区)要在认真总结、巩固提高的基础上,适当扩大试点范围。

二、主要任务

(一)完善农村社区治理机制。巩固基层政权,完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。农村社区建设坚持村党组织领导、村民委员会牵头,以村民自治为根本途径和有效手段,不改变村民自治机制,不增加农村基层管理组织和层级。加强基层服务型党组织建设,充分发挥村党组织的领导核心作用,发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用,发挥村务监督委员会村级民主监督的主体作用,强化民主管理监督机制。科学确定乡镇人民政府(街道办事处)与村民委员会在农村社区公共事务和公益事业上的权责关系,研究编制村民委员会依法履行职责事项清单和协助政府工作事项清单,探索建立乡镇人民政府(街道办事处)与村民委员会之间的履职履约双向评价机制。广泛开展形式多样的农村社区协商,完善村民议事会、村民理事会等协商形式,探索村民小组协商和管理的有效方式,拓宽与基层政府、社会组织、驻区单位等各类主体协商议事的载体和途径。

(二)促进多元主体参与农村社区建设。结合全省脱贫攻坚工作的安排部署,继续做好机关党员、干部到农村社区挂职、任职、驻点、包村、包户工作,充分发挥驻村扶贫工作队的作用,积极协同扶贫挂联单位在农村社区建设中破难题、促发展。鼓励和支持驻村机关、团体、部队、企事业单位参与农村社区建设,建立健全党代表、人大代表、政协委员联系农村居民、支持农村社区发展机制。吸引大学生村官、退伍军人、务工经商人员和退休回乡人员投身农村社区建设。建立户籍居民和非户籍居民共同参与的农村社区协调议事机制,吸纳非户籍居民参与农村社区公共事务和公益事业的协商,采取会议表决、代表议事、远程咨询等决策方式,维护外出务工居民在户籍所在地农村社区的权利。明确农村集体经济组织的特别法人地位,大力发展强基惠农“股份合作经济”,提升农村集体经济整体实力,增强农村集体经济组织支持农村社区建设的能力。推动发展新型农村合作金融组织、农民专业合作社、新型农民合作经济组织和社会组织,通过购买服务、直接资助、以奖代补、公益创投等方式,支持专业社会服务组织参与社区公共事务和公益事业,充分发挥社会工作者等专业人才的积极作用,推动形成农村社区、社会组织、社会工作“三社联动”工作机制。

(三)提升农村社区公共服务供给水平。健全农村社区服务设施和服务体系,整合利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、计划生育服务室、运动健身场所等现有场地、设施和资源,推进农村基层综合性公共服务设施建设。改善农村社区医疗卫生条件,加大对乡、村级卫生和计划生育服务机构设施改造、设备更新、人员培训等方面的支持力度。丰富农村社区文化资源,鼓励各级各类学校教育资源向周边农村居民开放。从农村群众现实需求出发,建立完善农村社区服务体系,优化农村社区养老、文化、体育等服务设施规划布局,加强老年活动中心、居家养老服务中心、文化服务中心等服务设施建设,推动基本公共服务向农村延伸。探索建立公共服务事项全程委托代理机制,促进城乡基本公共服务均等化。充分整合政务服务资源,利用全省统建的网上政务服务平台提供“一门式”“一站式”服务。加快推进农村社区综合信息网络平台建设,打造集网上办事、政务服务、农村产权流转管理服务、电子监察等于一体的综合性公共服务平台,提升农村基层公共服务信息化水平。健全农村“三留守”人员关爱服务体系,探索建立困境儿童福利服务机制,完善低收入老年人高龄津贴和养老服务补贴制度,培育妇女互助组织。建立农村社区“三留守”人员动态信息库,扩大呼叫终端、远程监控等应用覆盖范围。做好农村社区扶贫、社会救助、社会福利和优抚安置服务,推进农村社区养老、助残服务,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,组织引导农村居民积极参加城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险。继续推进农村电商进基层党组织服务平台工作,推动生产生活用品下乡、高原特色农产品进城、乡村旅游推介上网,不断扩大农村电子商务覆盖领域和服务范围。